UBI 是什么？

近年来，随着人工智能、数字化和自动化的发展，传统的就业形态正在发生巨大变化。过去依赖于稳定工作的社会保障制度，越来越难以应对新的社会风险。在这样的背景下，一个看似简单、却可能颠覆整个福利体系的想法重新进入公众视野：全民基本收入（Universal Basic Income，简称 UBI）。

什么是全民基本收入？

全民基本收入，顾名思义，就是政府定期无条件地向所有人发放一笔现金。这笔钱不是救济，也不要求你有工作或缴税记录。每个人都可以领，不论你穷富、是否失业。这一理念可以追溯到 18 世纪，但真正引发全球讨论是在最近几十年。

UBI 有几个关键特点：

• 定期发放：通常是每月发一次；
• 现金支付：不是实物，也不是只能买特定东西的券；
• 面向个人：而不是按家庭单位；
• 全民普及：不看收入或财产；
• 无附加条件：不要求你工作或去申请。

简单来说，就是“三无”：无调查、无门槛、无附带义务。

三种社会保障模式的比较

1. 社会救助

社会救助源于慈善，目的是救急，比如给穷人最低生活保障。但申请时通常要调查家庭收入、工作意愿等，程序复杂，还容易带来“穷人羞耻感”。

2. 社会保险

比如养老保险、医疗保险、失业保险，通常需要你缴费，并与正式工作挂钩。这对没有稳定工作的低收入群体、临时工、自由职业者不够友好。

3. 全民基本收入

UBI 的最大不同在于它与就业脱钩。每个人都有资格拿到它，不再需要工作换收入。它不替代救助或保险，但可能作为第三支柱补充现有体系，甚至在某些情况下替代部分福利制度。

为什么现在需要全民基本收入？

1. 自动化替代工作

机器人和 AI 正在替代大量重复性劳动，导致传统就业机会减少。没有工作，就难以靠工资维持生活。UBI 可以成为技术时代的"安全网"。

2. 福利体系复杂低效

现在的福利制度往往需要复杂审核、官僚流程、各种门槛，还可能导致漏保或误保。UBI 结构简单，效率更高，能降低行政成本。

3. 消除污名与提升尊严

穷人申请社会救助时常被视为“懒惰”或“失败”，而 UBI 人人有份，避免了这种污名化，让每个人更有尊严。

支持全民基本收入的三种理由

1. 哲学上的理由：自由权利

UBI 的核心理念是“真实的自由”。不是你有权工作，而是你有不工作的自由；不是你能活着，而是你有选择生活方式的自由。

2. 意识形态上的理由：改革资本主义

资本主义过度依赖劳动换收入，UBI 有望让收入不再只是“卖时间”得来的，从而解放人力资源、支持低报酬但有价值的工作，比如育儿、志愿服务、艺术创作等。

3. 现实上的理由：应对数字社会变迁

新兴产业中灵活就业、不确定性加剧，UBI 可能成为保障底线的现代解决方案，防止技术造成贫富进一步分化。

UBI 能落地吗？

理论上，UBI 很理想。但在现实中推进，它面临诸多挑战：

• 财政负担：钱从哪来？
• 制度重构：如何与原有救助和保险制度衔接？
• 社会接受度：人们是否会认为它鼓励“懒惰”？
• 公平设计：标准怎么定？是否会排除部分边缘群体？

即使如此，全球已有多个国家和城市开展 UBI 实验，例如芬兰、荷兰、加拿大、日本等地。这些试点虽然规模不大，但对理解其效果具有重要意义。

对中国的启示

随着中国人口老龄化、就业结构变化，以及平台经济、零工经济兴起，现有社会保障体系也面临巨大挑战。UBI 虽然目前在中国尚属理论探讨，但从长远看，它可能是未来社会政策演进的方向之一。

尤其在重大危机（如新冠疫情）中，政府通过直接现金发放来稳定社会，已为这一理念试水。未来，我们或许能看到更加多元、包容、灵活的保障体系，UBI 是其中值得认真考虑的一个选项。

全民基本收入并不是“免费发钱”这么简单，而是一种回应社会变化、重构分配正义的系统性方案。它的核心不在于取代什么，而是补充和进化。无论最终能否全面推行，它都已成为全球社会政策讨论中不可回避的关键议题。

引用：中国社会保障学会